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人大代表王咏红:建小品种药生产基地 严查药价垄断

编辑时间:2018-10-23   来源:www.smfkj.com  

  人大代表王咏红:建小品种药生产基地 严查药价垄断

  近年来不少小众药、廉价药常常断货,像治疗儿童白血病的白舒非、心脏手术要用的鱼精蛋白等几类药品,都曾出现断货现象。便宜但有效的廉价药为何从市场消失了?如何才能保住廉价药?对此,全国人大代表、江苏省卫计委主任王咏红建议,建小品种药生产基地,严查药品价格垄断。

  廉价药每年消失十几种

  2015年4月,北京空军总医院,白血病患者安宁骨髓移植后,连续发烧两个月,情况危急。其女友发布微博寻求救命药复方新诺明针剂。据悉,这种药大约2元一支,国内大部分药企已停产。但对骨髓移植后突发感染的白血病患者而言,此药效果好,没有替代品。据网络统计,2015年年底,我国500多种国家基本药物已有340余种出现短缺或消失,每年消失十几种。

  2009年启动实施新一轮深化医改工作以来,围绕人民群众看病就医中存在的药品供应短缺等问题,不断加强以基本药物制度为基础的药品供应保障体系建设,较好满足了群众基本用药需求,减轻了群众就医费用负担。“但是,从全国来看,药品供应短缺问题仍未从根本上得到解决,特别是一些临床需尤其是急(抢)救需、不可替代药品的短缺,已经严重影响到广大人民群众的生命安全,成为社会和媒体关注的热点焦点,须引起高度重视,下大力气予以解决。”王咏红说。

  利润微薄,药企减产或停产

  “经对近年来我省及全国短缺药品案例进行分析,造成药品短缺的成因复杂,涉及药品生产、监管、采购、配送、使用、报销等多个环节。”王咏红分析说,造成廉价药品短缺,主要是由于三个原因引起:

  一是原料方面。有的由于环保、技术改造、自然灾害等客观原因以及渠道垄断等人为因素,导致原料药出现供应瓶颈,直接影响药品制剂的生产供应。二是生产方面。生产企业因为GMP生产线改造、产品质量标准提升、产品质量抽检不合格等原因而停产,导致短期内无法正常生产供应,临床面临无药可用。三是价格方面。部分药品价格低廉、利润微薄,追求利益大化的本质要求驱使企业减产或停产此类药品,造成一些经典廉价药品退市。“国家取消药品政府定价以后,部分生产企业利用其垄断地位及自主定价的优势大幅涨价、频繁涨价,影响药品的正常采购、使用和报销,导致临床陷入有药不能用困境。”

  为小品种药建集中生产基地

  王咏红认为,解决药品短缺的问题,须坚持遵循市场机制与政府监管并重的原则,引导市场充分释放活力,强化政府兜底保障职能,加强部门协调、发挥政策引导,通过加强产需对接、定点生产、价格监管等手段,解决药品供应短缺的突出矛盾。

  她建议,国家要建立监控药品目录,将临床需、生产企业少、短缺后影响大的药品纳入监控目录,对此类药品实行生产情况动态监控及停产备案制度,在其质量标准提升、环境保护等方面需要停产时给予缓冲,计划性做好货源储备,同时对这类药品优先加快注册审批。

  同时,加快建设小品种药品集中生产基地,对用量小、临床需、供应短缺的药品,可通过招标方式交给有能力的企业开展集中生产,并在纳税等方面提供政策优惠,保障合理利润,满足全国范围需求,保障供应稳定。对竞争不充分药品以及价格变动频繁、变动幅度较大的药品,加大成本价格专项调查和动态监测工作力度,保持药价合理性变动。对价格欺诈、价格串通和垄断行为,依法严肃查处。

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